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“雪亮工程”照亮千万家 也说“临沂经验”

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信息来源:本站   日期:2018-11-28 

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“雪亮工程”建设是在新形势下维护社会公共安全的重大战略,也是建设平安乡村、实施乡村振兴战略的重要保障,打通了基层社会治理、城乡社区治理的“最后一公里”“最后一米”,照亮了千家万户的平安。

  “雪亮工程”,即公共安全视频监控建设联网应用,是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”,寓意“群众的眼睛是雪亮的”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范,充分发挥人民群众利用视频监控系统在社会治安综合治理和平安建设中的作用。
  2015年5月,国家9部委联合下发了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技[2015]996号)。提出“综治牵头、公安负责、部门配合”的要求,建设公安部公共安全视频图像信息交换共享分平台。这标志着“雪亮工程”的整体规划和项目建设落地了。
  同年8月,国家发改委、中央综治办和公安部联合下发《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案(2015-2020年)的通知》(发改高技[2015]2056号)。“雪亮工程”开始向全国推广。2016年6月,国家发改委共同批准临沂市等48个城市成为全国首批公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市,并获得中央补助资金,“雪亮工程”建设在国内全面铺开。
  “雪亮工程”临沂经验
  临沂市是“雪亮工程”的发源地,作为“全国公共安全视频监控建设联网应用示范城市”,在大数据时代的“雪亮工程”建设中形成了特色经验。以临沂为例,总结“雪亮工程”建设的做法经验,可以为“雪亮工程”建设未来发展提供参考。
  首先,贯彻中央战略部署,积极创新组织推动。在组织推动上,临沂市委、市政府采取党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与的工作机制,明确了市综治办作为建设与运维的主要负责部门以及各有关部门的具体职责划分,在“人、财、制度”等方面全方位保障了“雪亮工程”建设工作顺利推进。
  其次,坚持顶层设计,统一科学谋划。临沂市在视频监控点位建设和视频监控应用平台建设上坚持统一规划、统一标准、突出重点、分步实施。在监控点位建设中充分利用并整合现有视频监控资源,对符合国家和行业相关技术标准的已建监控点位进行联网整合,避免了重复投资。
  再者,摸清底数,优化平台,稳步建设联网。在摸清真实底数的基础上,通过整合各级各部门视频监控、网格化管理、视频会议、矛盾调处等系统资源,建立了以综治信息系统为核心,纵向贯通、横向集成、分级应用的综治信息平台4611个,为“雪亮工程”建设提供了信息技术支撑。按照综治信息平台高清显示屏不同面积,研究制定了“县乡村三级综治信息平台建设分类标准”,实现硬件配置分级分类。
  第四,健全管理机制,实现规范运营。在管理机制上,临沂市建立了机构设置、人员配备、工作运行、工作保障实体化的市县乡村四级综治中心,各级综治办与综治中心合署办公,赋予综治中心指挥调度、分流指派、督查督办和考核奖惩建议四项权力,统筹协调推进各项工作开展。
  最后,共享深入应用,扩大工作效能。网络的本质在于互联,信息的价值在于应用。应用是雪亮工程的核心生命力。临沂市在推进“雪亮工程”建设过程中,着力深化拓展“领导用、部门用、群众用”三个层面的实战应用,充分发挥“雪亮工程”工作效能。
  大数据时代“雪亮工程”价值巨大
  第一,大数据时代“雪亮工程”的数据价值。庞大的数据量蕴含着巨大的社会价值和经济价值。将基础数据库整合、互联、共享,使用数据分析技术实现全量跨部门数据的分析挖掘,就可以为“雪亮工程”中各项业务提供有价值的情报信息,全面提升公共安全工作能力水平。例如利用采集到的人脸数据,可以通过后台在逃人员的人脸数据库比对,快速找出犯罪嫌疑人的活动轨迹,或者城市中迷路的失忆老人,以及利用道路交通采集到的车辆数据,规避道路出现拥堵的现象。
  第二,“雪亮工程”将解决综治工作多年困扰,解决许多长期想解决而没有解决的难题。一是解决基层综治组织不健全、职能虚化的难题。二是解决基层治安防控力量薄弱、常态化巡逻措施难以落实的难题。三是解决平安建设社会动员乏力、治安防范群众参与度不高的难题。四是解决综治监管考核效率不高、手段落后的难题。五是解决视频监控设施分散建设、日常管理维护不到位的难题。六是解决信息孤岛、数字鸿沟的难题。
  第三,“雪亮工程”提升公共服务的质量。雪亮工程建设不仅在社会治理中发挥着重要作用,在具体应用中也带动了公共服务领域的创新。推行“雪亮工程+”模式,将党建、环保、城管、扶贫等工作整合融入,可以大大提升公共服务的质量和水平。
  第四,“雪亮工程”带动安防产业的发展形成了巨大的市场机遇。公共安全视频监控联网“十三五”规划中提出,2016至2020年,“雪亮工程”250个示范城市将拨款100亿元,计划带动地方
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